Оформление, учет и анализ материалов технического расследования причин аварии на ОПО, повреждения ГТС
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна:
- вести учет аварий по установленной форме (см. Приложение 4 к "Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев…");
- анализировать причины возникновения аварий на ОПО, повреждений ГТС;
- раз в полгода представлять в территориальный орган Ростехнадзора информацию о количестве аварий, причинах их возникновения и о принятых мерах;
- предоставлять, в случае необходимости, информацию о причинах возникновения аварий и принимаемых мерах по их устранению для органов власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти или их территориальных органов.
Учет аварий осуществляется в соответствии с примерным перечнем видов аварий по отраслям надзора.
Материалы технического расследования включают:
- приказ о назначении комиссии для расследования причин аварии;
- акт технического расследования;
- протокол осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами;
- распоряжение председателя комиссии о назначении в случае необходимости экспертной группы;
- заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и причинах аварий,
- докладную записку Военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ), газоспасательных служб (ГСС), противофонтанных военизированных частей (ПФВЧ) и служб предприятия о ходе ликвидации аварии;
- протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований промышленной безопасности;
- документы, свидетельствующие о прохождении обучения и аттестации персонала по промышленной безопасности;
- сведения о нарушениях требований норм и правил промышленной безопасности (безопасности ГТС), с указанием конкретных пунктов соответствующих документов;
- копию оперативного сообщения об аварии, повреждении ГТС;
- справку о причинах несвоевременного сообщения об аварии, повреждении ГТС в территориальный орган Ростехнадзора (при сроке задержки более 24 часов);
- справки о размере причиненного вреда;
- форму учета и анализа аварий;
- другие материалы, характеризующие аварию, в том числе о лицах, пострадавших от аварии.
Материалы по результатам расследования причин аварий и меры по их предупреждению, в зависимости от масштабов аварии, рассматриваются на советах территориальных органов Ростехнадзора, коллегии Ростехнадзора, коллегиях (совещаниях) федеральных органов исполнительной власти с участием представителей государственной инспекции труда (по согласованию с ними).
Комиссией по техническому расследованию, а позднее и центральным аппаратом Ростехнадзора на основании проведённого технического расследования могут быть приняты следующие решения:
- о согласовании выводов комиссии по техническому расследованию;
- о мотивированном несогласии с выводами комиссии по техническому расследованию с предложением об их пересмотре;
- о проведении дополнительного расследования тем же составом комиссии по техническому расследованию;
- о проведении повторного расследования другим составом комиссии по техническому расследованию.
На основании анализа причин аварий, произошедших на опасных производственных объектах, Ростехнадзор и другие федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять нормативное регулирование в области промышленной безопасности, при необходимости, вносят соответствующие дополнения и изменения в нормативные акты, содержащие требования безопасного ведения работ на опасных производственных объектах, в пределах их компетенции.
