10 ЛЕТ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В процессе эксплуатации опасного производственного объекта происходит выработка нормативного срока службы зданий и сооружений, технических устройств и в соответствии со 116-ФЗ они должны проходить процедуру экспертизы промышленной безопасности. Экспертиза проводится только специализированными организациями, имеющими лицензию Ростехнадзора на право ее проведения.

В процессе экспертизы технические устройства, здания и сооружения могут быть признаны пригодными, частично пригодными или не годными к дальнейшей эксплуатации. Результатом экспертизы является заключение, зарегистрированное в Ростехнадзоре.

Если на ОПО будут выявлены технические устройства, здания и сооружения условно пригодные к дальнейшей эксплуатации, то разрабатываются ремонтные мероприятия, которые в случае их реализации и проведения повторной экспертизы могут быть признанными пригодными к дальнейшей эксплуатации в полном объеме.

Лицензия - документ, без которого невозможно приступить к эксплуатации опасного производственного объекта. Если в ходе идентификации опасный производственный объект отнесен к I-III классу опасности, то в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требуется оформление лицензии Ростехнадзора на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов. Для эксплуатации объектов IV класса опасности лицензию Ростехнадзора получать не нужно.

Для того чтобы Ростехнадзор принял положительное решение о выдаче лицензии, соискателю нужно иметь разрешение на ввод ОПО в эксплуатацию, положительное заключение экспертизы промышленной безопасности и в ряде случаев декларацию промышленной безопасности.

Опасный производственный объект, спроектированный и построенный в соответствии с современными требованиями промышленной, экологической и пожарной безопасности, обязательно должен пройти следующую стадию – регистрацию в реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности с I по IV.

Если объект будет отнесен к I, II или III классу опасности, то для его эксплуатации необходимо оформление различной разрешительной документации, состав и комплектность которой зависит от специфики объекта. Если же объект будет отнесен к IV классу опасности, то достаточно соблюдения требований промышленной, пожарной и экологической безопасности для минимизации производственных рисков, связанных с эксплуатацией опасного объекта.  

Сам термин "опасный производственный объект" подразумевает возможность возникновения на нем чрезвычайных ситуаций, поэтому следующим этапом будет проведение всесторонней оценки рисков аварий на ОПО, которая включает анализ возможных последствий чрезвычайных ситуаций; разработку мероприятий по снижению рисков и предупреждению чрезвычайных ситуаций; составление плана действий в случае аварий и инцидентов; разработку мер по контролю за состоянием промышленной безопасности на объекте.

Набор разрабатываемых в ходе этого документов зависит от специфики работы каждого конкретного опасного производственного объекта.  

Немаловажным фактором обеспечения промышленной безопасности и снижения вероятности возникновения аварий в процессе эксплуатации опасного производственного объекта является квалифицированный персонал. Именно поэтому в число обязательных требований Ростехнадзора входит обучение и аттестация специалистов по промышленной безопасности.

Аттестация руководителей и специалистов проводится как в самих организациях, эксплуатирующих ОПО, так непосредственно в Ростехнадзоре. Специалисты, не имеющие удостоверение Ростехнадзора о прохождении аттестации, к работе на объекте не допускаются. 

Обеспечив соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности, владелец опасного производственного объекта должен также обеспечить экологическую безопасность ОПО для работников, населения прилегающих территорий и окружающей природной среды.

С этой целью проводится экологическое проектирование, а по результатам разрабатывается комплект экологической документации, состав которого зависит от области деятельности ОПО и видов оказываемого негативного воздействия.

Отсутствие необходимой экологической документации является не только нарушением законодательства, но и влечет значительное увеличение размера платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Если на ОПО будут выявлены технические устройства, здания и сооружения не пригодные к эксплуатации, то будут рекомендованы мероприятия по капитальному ремонту, консервации или ликвидации опасного производственного объекта. В этом случае необходимо разработать соответствующую проектную документацию.

Когда в процессе эксплуатации ОПО возникает необходимость увеличения производственных мощностей, разрабатывается проект технического перевооружения. Вся проектная документация проходит экспертизу промышленной безопасности с регистрацией заключения в Ростехнадзоре. 

Каждый опасный производственный объект проходит несколько стадий жизненного цикла. Все начинается с изыскательских предпроектных работ и последующего проектирования объекта. Затем разработанный проект направляется на государственную экспертизу в ФАУ "Главгосэкспертиза России" или в соответствии с ФЗ №337 от 28 ноября 2011 года на независимую негосударственную экспертизу.

После этого проводятся строительно-монтажные работы и опасный производственный объект вводится в эксплуатацию.

На стадии ввода в эксплуатацию приемная комиссия проверяет соответствие построенного объекта проекту, получившему положительное заключение экспертизы. 

Следующий шаг, который должен сделать каждый владелец опасного производственного объекта – оформить документацию на технические устройства, применяемые на ОПО. Данный этап обусловлен требованиями Федеральных законов "О техническом регулировании" и "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" согласно которым, применение технических устройств на ОПО осуществляется при условии получения разрешения Ростехнадзора или сертификата соответствия Техническому регламенту Таможенного союза.

В случае если эксплуатируется оборудование, не входящее в перечень технических устройств подлежащих обязательной сертификации, то оформляется отказное письмо.

Надзор за соблюдением требований промышленной, экологической и пожарной безопасности осуществляется специально уполномоченными государственными органами (Ростехнадзор, Росприроднадзор и МЧС) в форме плановых и внеплановых проверок.

Целью проверок является обеспечение безопасного функционирования ОПО, предупреждение аварий и инцидентов.

Если организация, эксплуатирующая ОПО, не соблюдает законодательно установленные требования безопасности, то это влечет наступление административной или уголовной или гражданской ответственности.