Основные документы, устанавливающие требования промышленной безопасности к объектам химической и нефтехимической промышленности:
- ПБ от 29.05.2003 № 09-563-03 Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств
- ПБ от 05.06.2003 N 09-579-03 Правила безопасности для наземных складов жидкого аммиака
- РД от 30.07.2001 № 09-414-01 Методические рекомендации по организации надзорной и контрольной деятельности на предприятиях химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (с Изменением № 1)
- РД от 10.07.2001 № 03-418-01 Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов
- Приказ Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств"
- Приказ Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности"
- РД от 29.12.2007 № 14-06-2007 Инструкции о порядке осуществления надзора и контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении технических устройств и их применении на взрывопожароопасных ...
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
"Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" устанавливают общие требования промышленной безопасности, требования к обеспечению взрывобезопасности технологических процессов, специфические требования к отдельным типовым технологическим процессам (например, процессам разделения материальных сред, массообменным процессам, теплообменным процессам и т.д.), требования безопасности к аппаратурному обеспечению технологических процессов и т.д. для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.
В число общих требований входит:
- Разработка технологического процесса, разделение технологической схемы на отдельные технологические блоки, ее аппаратурное оформление, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной защиты при обоснованной технологической целесообразности (в соответствии и Приложением 1 к Общим правилам взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств) должны обеспечивать минимальный уровень взрывоопасности технологических блоков, входящих в технологическую систему.
- Оценка энергетического уровня каждого технологического блока и определение категории его взрывоопасности (в соответствии с Приложением 2 к Правилам).
- В случае если обращающиеся в технологическом блоке вещества (сырье, полупродукт, готовый продукт) относятся к I или II классу опасности или обладают механизмом остронаправленного действия, то категория взрывоопасности блоков, определяемая расчетом, принимается на одну выше.
- В случае наличия в технологической аппаратуре вредных веществ или возможности их образования, разрабатываются необходимые меры защиты персонала от воздействия этих веществ при взрывах, пожарах и других авариях.
- Ведение взрывопожароопасных технологических процессов осуществляется в соответствии с технологическими регламентами на производство продукции.
- Для каждого взрывопожароопасного объекта с учетом технологических и других специфических особенностей разрабатывается ПЛА.
- На производствах, имеющих в составе технологические блоки всех категорий взрывоопасности, изменения в технологическую схему производства (проведение опытных работ по отработке новых технологических процессов, опробование опытных средств и систем автоматизации и т.д.) могут вводиться только при наличии экспертизы промышленной безопасности проектной документации по изменению технологической схемы.
- Расследование аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, анализ причин опасных отклонений от норм технологического режима и контроль соблюдения этих норм проводится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ростехнадзора.
- Порядок проведения обучения, инструктажа и аттестации персонала на знание требований нормативно-технической документации по промышленной безопасности и допуска к самостоятельной работе определяется соответствующими нормативными документами.
- Организация работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также зданий и сооружений; распределение обязанностей и границ ответственности между техническими службами за обеспечением требований технической безопасности, а также перечень и объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации определяются внутренними распорядительными документами организации, устанавливающими требования безопасного проведения работ на опасном производственном объекте.
- Во всех взрывоопасных производствах разрабатываются меры по предотвращению постороннего несанкционированного вмешательства в ход технологических процессов, по противодействию террористическим проявлениям и защите объектов.
Прядок организации и проведения надзорной и контрольной деятельности отделов химического надзора территориальных органов на предприятиях химических отраслей промышленности установлен РД 09-414-01.
Химический надзор распространяется на предприятия химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей, лесохимической, медицинской, микробиологической, пищевой промышленности, по производству минеральных удобрений, а также на предприятия, эксплуатирующие общехимические производства оборонной промышленности, гидротехнические сооружения, аммиачные холодильные установки, объекты водоподготовки, нефтепродуктообеспечения и другие химически опасные производственные объекты.
Перечень объектов приведен в Приложении 1.
Виды обследований, практикуемых в надзорной деятельности:
- Комплексные – детальная проверка основных факторов, определяющих состояние технической безопасности и уровень профилактической работы всех звеньев производственного персонала, служб и руководителей предприятий по обеспечению промышленной безопасности ОПО. На предприятиях с большим количеством производств комплексное обследование могут проходить наиболее опасные производства.
- Целевые – тщательные проверки состояния отдельных вопросов, значительно влияющих на уровень безопасности производств и объектов. Задача целевых проверок – своевременное выявление и устранение присущих предприятию опасностей и негативных тенденций, влияние которых может стать причиной аварий; определение роли службы производственного контроля в обеспечении промышленной безопасности.
- Оперативные – проверяется соблюдение норм технологического режима на особо опасных стадиях процессов; обеспечение требований безопасности при проведении сливо-наливных операций, газоопасных, огневых, ремонтных и других опасных работ; подготовленность производств к ремонту и пуску после ремонта или реконструкции; эксплуатация объектов котлонадзора; соблюдение предприятиями условий действия лицензий; выполнение предписаний, требований информационных писем, мероприятий по актам расследования аварий и несчастных случаев, а также оперативное выявление причин ухудшения показателей аварийности, травматизма и состояния технической безопасности в отдельных цехах и производствах и другие вопросы. Руководство предприятия не информируется заранее об оперативных проверках для исключения возможности подготовки к проверке.
Порядок осуществления надзора и контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении и применении технологического, транспортного и вспомогательного оборудования, приборной техники и средств контроля, измерения и регулирования технологических процессов, программно-технических комплексов и систем управления технологическими процессами, систем и устройств сигнализации, противоаварийной защиты и их элементов (устройств взрывозащиты и взрывопредупреждения, быстродействующих устройств, средств локализации взрыва), для взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производств и объектов изложен в РД-14-06-2007.