Рабочий день с 9:00 до 18:00

Проверки Ростехнадзора

 Как подготовиться к проверке Ростехнадзора: пошаговая инструкция

Для того чтобы проверка Ростехнадзора не стала неприятной неожиданностью и не закончилась предписаниями о нарушениях и штрафами, руководству организации следует позаботиться о подготовке к возможному визиту инспектора по промышленной безопасности.

Ниже описаны основные моменты, на которые стоит обратить внимание при подготовке к проверке

Ростехнадзора. Шаг #1.

Изучите проверочные листы На сайте Ростехнадзора в свободном доступе находятся чек-листы, в соответствие с которыми проводится проверка промышленной безопасности организаций и предпринимателей. На основании данной информации может предполагать,  на что именно обратит внимание инспектор при проверке.

В частности, в проверочный лист включены следующие вопросы:

  • правильно ли классифицировано предприятие в качестве опасного производственного объекта;
  • соблюдают ли работники предприятия локальные нормативные акты, касающиеся охраны труда и промышленной безопасности;
  • есть ли в организации специалисты промышленной безопасности, как проводится их аттестация; обеспечивает ли организация безопасную эксплуатацию промышленных объектов;
  • обеспечены ли работники необходимыми СИЗ;
  • какие действия предприняты руководством организации в целях снижения уровня опасности промышленного объекта.

 

Полную версию проверочного листа Ростехнадзора в части выполнения требований промышленной безопасности можно скачать здесь ⇒ Проверочный лист Ростехнадзора (общие тебования промбезопасности)

Шаг #2. Подготовьте документы

Любая проверка Ростехнадзора начинается с проверки документов. Как правило, инспекторов интересуют:

  • устав организации и приложения к нему;
  • выписка из ЕГР о госрегистрации предприятия;
  • локальные нормативные акты, регулирующие эксплуатаци. электрооборудования, грузоподъемных механизмов, прочих производственных объектов (в том числе опасных);
  • внутренние положения об охране труда;
  • сертификаты на оборудование, электроприборы, используемые в производственных целях;
  • лицензии (если это предусмотрено законодательством);
  • документы об опасном производственном объекте (если такой имеется), в частности, регистрация в реестре, разрешение на ввод в эксплуатацию, лицензия на использование;
  • Журнал инструктажей по технике безопасности;
  • Журнал учета аварий;
  • Журнал техобслуживания оборудования;
  • договор страхования риска ответственности;
  • трудовые договора с сотрудниками, которые привлечены к работе с вредными/опасными условиями труда.

Перед визитом инспекторов позаботьтесь, чтобы вышеперечисленные документы были оформлены надлежащим образом.

Шаг #3. Проинспектируйте помещения

Перед визитом инспектора проведите тщательную проверку помещений и оборудования. Если речь идет о крупном производственном объекте, то данную функцию следует возложить на сотрудника, ответственного за соблюдение требований промышленной безопасности.

Осматривать следует не только производственные цеха, но и офисные помещения и склады. В ходе проверки уделите внимание соблюдению требований вентиляции, пожарной безопасности, шумоизоляции,  а также наличию специальных помещений (раздевалка, уборная, душевая, т.п.).

Важным элементом внутренней инспекции является контроль за правильностью эксплуатации и своевременным техобслуживанием специального производственного оборудования (электроустановки, оборудование, работающее под давлением, грузоподъемные механизмы, гидротехнические сооружения, буровые  установки, горно-обогатительное оборудование, т.п.).

По итогам внутренней инспекции составьте перечень выявленных нарушений, а также укажите меры и сроки их устранения.

Выполнив вышеперечисленные действия, Вы сможете максимально подготовиться в визиту инспектора Ростехнадзора с плановой или внеплановой проверкой.

Ждать ли вам проверки Ростехнадзора?

Если ваша организация:

  • проектирует, строит, эксплуатирует, осуществляет консервацию и ликвидацию ОПО;
  • изготавливает, производит монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
  • транспортирует опасные вещества на ОПО.

то, согласно Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в отношении вашего предприятия должны проводиться периодические проверки Ростехнадзора, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Плановые проверки Ростехнадзора проводятся в форме документарных и выездных проверок.

Предметом проверок Ростехнадзора является:

  • соблюдение организацией обязательных требований промышленной безопасности;
  • соответствие установленным требованиям промышленной безопасности используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов;
  • соблюдение требований обоснования промышленной безопасности.

Когда ждать проверки Ростехнадзора?

Основанием для включения организации в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 1 года со дня:

  • принятия решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта ОПО, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;
  • регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов;
  • окончания проведения последней плановой проверки.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются о плановой проверке не позднее, чем за 3 дня до начала ее проведения путем направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Типовая форма распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141.

Срок проведения проверки - не более 30 рабочих дней. В исключительных случаях, срок может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней. Срок проведения проверки - не более 30 рабочих дней. В исключительных случаях, срок может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней.

Что грозит организации в случае выявления нарушений?

В случае выявления нарушений в ходе проверки инспекторами Ростехнадзора выдается предписание об устранении этих нарушений с указанием сроков.

При выявлении нарушений организация и/или ее руководитель привлекаются к административной ответственности в виде штрафов.

В случае установления того, что деятельность организации представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, представители Ростехнадзора обязаны незамедлительно принять меры вплоть до временного запрета деятельности предприятия.

При этом возможен отзыв из оборота продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и окружающей среды с предупреждением граждан, других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Полномочия органов, осуществляющих проверку; порядок проведения выездной и документарной проверки; сроки проведения проверок; обязанности должностных лиц и другие детали, связанные с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей изложены в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Как подготовиться к проверке Ростехнадзора?

Узнать о том, предстоит ли вашему предприятию проходить проверку в текущем году, вы можете, воспользовавшись нашим специальным сервисом `Проверки Ростехнадзора. Мы объединили всю доступную информацию с открытых источников и рады предоставлять эту информацию предприятиям, чтобы вы смогли тщательно подготовиться к проверке и успешно ее прошли.

Если вы нашли вашу компанию в плане проверок, то уже наверняка задаетесь множеством вопросов: Каким требованиям должно соответствовать конкретное предприятие? Какие документы предоставить инспектору Ростехнадзора? Где и как оформить документы в случае отсутствия или ошибок в имеющихся? и т.д.

Мы знаем ответы на эти вопросы и предлагаем вам свою помощь по управлению процессом проверки Ростехнадзора. Наши услуги включают:

  • оценку соответствия имеющейся документации предъявляемым требованиям (с учетом специфики деятельности вашей компании);
  • устранение ошибок и недочетов в документации;
  • разработку недостающих документов (в случае необходимости);
  • оценку соответствия ОПО предъявляемым требованиям на месте нахождения объекта;
  • выработку рекомендаций по устранению недочетов по месту нахождения ОПО;
  • полное юридическое сопровождение на всех этапах проверки (таким образом, исключаются не правомочные действия инспекторов Ростехнадзора).

Обращаясь к нам, вы исключаете риск приостановки деятельности, отзыва лицензий, привлечения к административной ответственности и наложения штрафов!

Какие документы предприятия подлежат проверке?

  • Карточка предприятия с указанием названия; юридического и почтового адреса; организационно-правовой формы; ФИО руководителя и главного бухгалтера; ОГРН; ИНН; кодов статистики; телефона/факса; e-mail; сайта; банковских реквизитов. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" учредительные документы:

  • Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) – после 2002 года, свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ (в ЕГРИП) – до 2002 года.
  • Свидетельство о постановке на налоговый учет.
  • Устав предприятия.
  • Решение о назначении генерального директора (либо лица его заменяющего).
  • Приказ о приеме на работу лица ответственного за производственный контроль.
  • Свидетельство о регистрации ОПО в государственном реестре, сведения об ОПО, карты учета ОПО.
  • Штатное расписание, приказ генерального директора об утверждении штатного расписания.
  • Квалификация работников, без медицинских противопоказаний.
  • Медицинские справки на персонал.
  • Аттестация работников и генерального директора – протоколы аттестационных комиссий (не должны быть просрочены на день проверки); допуски по электробезопасности (группы согласно требованиям ПУЭ); протоколы проверки знаний персонала.
  • Нормативно-правовые акты, нормативно-техническая документация по промышленной безопасности на лицензируемый вид работ/услуг.
  • Должностные и производственные инструкции о правилах ведения работ на ОПО (должностная инструкция на ответственного за осуществление производственного контроля; должностная инструкция на ответственных по видам надзора).
  • Приказ о назначении ответственного за производственный контроль (+ изменения в его должностной инструкции и трудовом договоре); трудовой договор ответственного за осуществление производственного контроля; положение об организации и осуществлении контроля, утвержденное Генеральным директором и отметка о направлении копии Положения в Ростехнадзор.
  • Инструкции на проведение опасных видов работ на ОПО (газоопасных, огневых, ремонтных работ).
  • План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на ОПО.
  • Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за прошедший год.
  • Договоры технического обслуживания и ремонта оборудования.
  • Наличие приборов и систем контроля за производственными требованиями (сигнализаторы загазованности, манометры, термометры и пр. – в рабочем состоянии).
  • Свидетельства о поверке оборудования, приборов и систем контроля; договора с метрологическими службами о проведении поверки измерительных приборов (Свидетельство об аккредитации метрологической лаборатории).
  • Положение о порядке расследования, анализа и учета инцидентов – утвержденное Генеральным директором и согласованное с Ростехнадзором. 

Журналы

  • Журнал учета аварий; журнал учета инцидентов; журнал о процессе осуществления ПК с указанием инструкций, по которым проводился инструктаж.
  • Журнал ремонта для записи результатов технических обслуживаний и ремонтов.
  • Журнал технического обслуживания: запорная арматура и компенсаторы, установленных на газопроводе.
  • Журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений.
  • Журнал осуществления производственного контролям, утвержденный руководителем.
  • Журнал учета аварий, журнал учета инцидентов, утвержденный руководителем.
  • Журнал регистрации мероприятий или приказов по результатам проведения производственного контроля.
  • Журналы: обхода трасс газопроводов, учета и проверки газоанализаторов (газоиндикаторов), проверки и испытания средств индивидуальной защиты, проверки срабатывания предохранительных и сбросных клапанов.
  • Вахтенный журнал.
  • Журнал контрольных проверок манометров.
  • Журнал регистрации заливки, испытания и установок легкоплавких пробок.
  • Журнал учета инструктажей персонала.
  • Журнал проверки знаний и квалификации работников.
  • Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.
  • Журнал регистрации первичного инструктажа на рабочем месте.
  • Журнал по учету противоаварийных, противопожарных тренировок.
  • Журнал регистрации и выдачи нарядов-допусков на проведение работ.
  • Журнал дефектов.
  • Журнал проверки знаний ПТЭ, ПТБ, ППБ, производственных и должностных инструкций.
  • Журнал проверки знаний правил Ростехнадзора.

Приказы

  • Приказ о возложении ответственности за обеспечение работ по планово-предупредительному ремонту на должностных лиц предприятия.
  • Приказ на лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта.
  • Приказ о создании комиссии по аттестации и проверке знаний персонала на ОПО.
  • Приказ о назначении ответственных лиц за проведение вводного инструктажа вновь принимаемых работников.
  • Приказ о порядке проведения инструктажей на предприятии.
  • Приказ о назначении ответственных лиц за проведение стажировок на рабочих местах после проведения первичного инструктажа по безопасности.
  • Приказ на лицо, ответственное за организацию и проведение производственного контроля на ОПО.
  • Приказ о создании комиссии по расследованию инцидентов на ОПО (в приказ должен быть включен инспектор  Ростехнадзора).
  • Приказ (или распоряжение) руководителя о порядке допуска лиц к работе на опасном производственном объекте, не имеющие медицинских противопоказаний, аттестованные и обученные.
  • Приказ о порядке и сроках проведения подготовки работников к действиям в случае аварии или инцидента на ОПО (программы и графики проведения занятий).
  • Приказ о создании собственного нештатного аварийно-спасательного формирования из числа работников.
  • Приказ о наличии финансовых и материальных ресурсов для ликвидации аварий и инцидентов на ОПО (в произвольной форме за подписью руководителя и гл. бухгалтера).
  • Приказ о назначении лица, ответственного за газовое хозяйство.
  • Приказ, определяющий круг лиц, имеющих право выдачи наряда на выполнение газоопасных работ, а также лиц допущенных к руководству и выполнению этих работ.
  • Приказ на лицо, ответственное по надзору за техническим состоянием труб технологических агрегатов и вентканалов.

Графики

  • График проверки параметров срабатывания предохранительно-запорных и сбросных клапанов.
  • График проверки срабатывания устройств технологической защиты, блокировок и действия сигнализации.
  • График очистки фильтров.
  • График проверки плотности фланцевых, резьбовых и сварных соединений трубопроводов и сальниковых набивок арматуры с помощью приборов или мыльной эмульсии.
  • График включения и отключения оборудования в режимы резерва, ремонта и консервации.
  • График проведение режимно-наладочных работ на оборудовании с пересмотром режимных карт.
  • График технического обследования (техническая диагностика) оборудования.
  • График капитального ремонта.
  • Проверка отключающей арматуры на герметичность.
  • Численность персонала должна соответствовать проектной документации, числу смен и графику работы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

  • Договор на обслуживание ОПО; договора со службами, привлекаемыми для проведения ремонтных работ.
  • Договор с охранной организацией на предупреждение проникновения посторонних лиц, (система физической защиты объекта, система контроля доступа, есть ли КПП).
  • Планы мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), согласованных с аварийно-спасательным формированием (АСФ).
  • Акты по проведению расследований инцидентов.
  • Договор со специализированным АСФ (МЧС) на локализацию аварийных ситуаций.
  • Приказ о создании нештатного спасательного формирования, аттестация его командира.
  • Приказ о создании резервного финансового фонда для аварий (соответствующий пункт в Уставе).
  • Утвержденный график проведения учебно-тренировочных занятий, журнал учёта противоаварийных тренировок.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

  • Список технических устройств с их количеством, характеристикой.
  • Разрешения на применение, (химия – сертификаты соответствия).

В соответствии со ст. 8, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

  • Проектная документация, изменения в проектную документацию.
  • Паспорта на оборудование, эксплуатируемое на взрывопожароопасных производственных объектах, и перечисленное в Сведениях, характеризующих ОПО.
  • Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта законченного строительства (разрешение на ввод в эксплуатацию – Градостроительный кодекс), на все объекты: газопровод, газовое оборудование.
  • Заключение ЭПБ: зданий, сооружений, технических устройств, проектной документации.
  • Отчеты о техническом освидетельствовании и диагностировании оборудования. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

  • Положение о производственном контроле.

 В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

  • Декларация промышленной безопасности.
  • Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопасности.

 В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

  • Договор страхования (в соответствии с ФЗ № 225 "Об обязательном страховании").

 

  • Право собственности/владения.
  • Свидетельства о государственной регистрации права собственности.
  • Договора аренды (безвозмездного пользования и т.п.) – вся цепочка вплоть до собственника.
  • Предписания, полученные от Ростехнадзора (при наличии таковых).