Подпадает ли цех под понятие "опасный производственный объект", если в нем используются грузоподъемные механизмы?

Вопрос :

Раньше действовал документ ПБ 10-382-00 "Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов", который был заменен на "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения". Правильно ли я понимаю, что, согласно п.3 приложения 1 ФЗ N 116 от 21.07.1997, если в цеху используются любые грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), например, тельферы, то данный цех попадает под понятие "опасный производственный объект" и его (объект) необходимо ставить на учет?

Ответ :

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры (ч.1 ст.2, п.3 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533.

Требования ФНП распространяются на обеспечение промышленной безопасности ОПО, на которых применяются следующие ПС и оборудование, используемое совместно с ПС:

1. а) грузоподъемные краны всех типов;

2. б) мостовые краны штабелеры;

3. в) краны-трубоукладчики;

4. г) краны-манипуляторы;

5. д) строительные подъемники;

6. е) подъемники (вышки), предназначенные для перемещения людей, людей и груза (подъемники с рабочими платформами);

7. ж) грузовые электрические тележки, передвигающиеся по надземным рельсовым путям совместно с кабиной управления;

8. з) электрические тали;

9. и) краны-экскаваторы, предназначенные для работы с крюком;

10. к) сменные грузозахватные органы и съемные грузозахватные приспособления (крюки, грейферы, магниты, спредеры, траверсы, захваты, стропы), используемые совместно с ПС для подъема и перемещения грузов;

11. л) тара для транспортировки грузов, за исключением специальной тары, применяемой в металлургическом производстве (ковшей, мульдов), а также специальной тары, используемой в морских и речных портах;

12. м) специальные съемные кабины и люльки, навешиваемые на грузозахватные органы кранов и используемых для подъема и перемещения людей;

13. н) рельсовые пути (для опорных и подвесных ПС, передвигающихся по рельсам).

Самоходные краны, краны-манипуляторы и подъемники (вышки) осуществляют грузоподъемные операции только на специально подготовленных для этих целей площадках, при этом крановые, крано-манипуляторные установки и подъемные установки подъемников (вышек) стационарно закреплены на шасси или раме. В процессе производства работ самоходные краны, краны-манипуляторы и подъемники (вышки), независимо от их возможности перемещения, следует относить к стационарно установленным грузоподъемным механизмам.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре (ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Регистрация ОПО, где эксплуатируются ПС, должна выполняться в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года N 1371 (п.145 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения").

Регистрации подлежат только те ОПО, где эксплуатируются ПС, подлежащие учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, которым в установленном порядке предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (п.146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения").

Таким образом, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подлежащие учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, которым в установленном порядке предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии с п.148 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" не подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, следующие ПС:

1. а) краны мостового типа и консольные краны грузоподъемностью до 10 т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, а также управляемые дистанционно по радиоканалу или иной линии связи, за исключением кранов мостового типа, имеющих кабины управления;

2. б) краны стрелового типа грузоподъемностью до 1 т включительно;

3. в) краны стрелового типа с постоянным вылетом или не снабженные механизмом поворота;

4. г) переставные краны для монтажа мачт, башен, труб, устанавливаемые на монтируемом сооружении;

5. д) ПС, используемые в учебных целях на полигонах учебных заведений;

6. е) краны, установленные на экскаваторах, дробильно-перегрузочных агрегатах, отвалообразователях и других технологических машинах, используемые только для ремонта этих машин;

7. ж) электрические тали грузоподъемностью до 10 т включительно, используемые как самостоятельные ПС;

8. з) краны-манипуляторы, установленные на фундаменте, и краны-манипуляторы грузоподъемностью до 1 т и с грузовым моментом до 4 т·м включительно;

9. и) грузовые строительные подъемники;

10. к) рельсовые пути, сменные грузозахватные органы, съемные грузозахватные приспособления и тара;

11. л) мостовые краны-штабелеры;

12. м) краны-трубоукладчики.

Ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, а также назначение ответственных лиц, обеспечивающих безопасную эксплуатацию таких ПС, возлагается на организацию, эксплуатирующую эти ПС. Порядок обслуживания и допуск к обслуживанию персонала ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации ПС (п.148 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения").