Список документов, предоставляемых в Ростехнадзор для исключения ОПО из реестра

Вопрос :

Прошу дать разъяснение по точному списку документов, предоставляемых в РТН для исключения ОПО из реестра опасных производственных объектов.

Ответ :

В соответствии с п.26 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 N 494, для исключения опасного производственного объекта (далее - ОПО) из Реестра в случае его ликвидации или вывода из эксплуатации, утраты ОПО признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также предусмотренного нормативными правовыми актами РФ изменения критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации ОПО заявитель представляет заявление с указанием причины исключения ОПО из Реестра, а также копии документов (по каждому конкретному случаю), подтверждающих:

1. 1) ликвидацию объекта или вывод его из эксплуатации;

2. 2) утрату объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В случае если исключение ОПО из государственного реестра осуществляется в связи с изменениями критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации ОПО, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, представляются копии документов, подтверждающие отсутствие у такого объекта иных признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Как видим, действующее законодательство не устанавливает исчерпывающий перечень документов, представляемых для исключения ОПО из Реестра. Это обусловлено тем, что могут быть разными как причины (основания) для исключения ОПО из Реестра, так и виды ОПО, особенности ликвидации которых предусматриваются иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ликвидация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

В свою очередь, на ликвидацию опасного производственного объекта необходимо разрабатывать документацию, которая подлежит экспертизе промышленной безопасности (ст.8, 13 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

В силу требований п.1 ст.8 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не допускается ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Экспертизу промышленной безопасности документации на ликвидацию ОПО проводит экспертная организация, имеющая соответствующую лицензию.

Необходимо отметить, что порядок ликвидации опасного производственного объекта обуславливается типом ОПО, видом технических устройств, применяемых на ОПО, и регламентируется соответствующими федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности и отраслевым законодательством.

Так, например, Общие требования ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых определяются ст.26 Закона РФ от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах".

Порядок ликвидации скважин, оборудования, их устьев и стволов определяется разделом LVII Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утв. приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101.

Ликвидация опасного производственного объекта сопровождается выполнением соответствующих мероприятий, например, демонтажа оборудования. При этом демонтаж технического устройства должен осуществляться в порядке, предусмотренном требованиями технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, паспортом (эксплуатационной документацией) соответствующего технического устройства.

Так, например, требования промышленной безопасности к монтажу (демонтажу) оборудования под избыточным давлением, а также к организациям, его осуществляющим, устанавливаются в разделе III Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утв. приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 (далее - ФНП). Требования к специализированным организациям устанавливаются в главе III ФНП: п.п.92-99, пп.100-105, п.п.106-108, п.п.111, 117, 132, 134, 135, 136, 191, 192, 219. В силу требований подп. "б" п.103 ФНП специализированная организация должна располагать проектной и технической документацией (включая комплект рабочих чертежей) оборудования под давлением, монтаж (демонтаж), наладка, ремонт, реконструкция (модернизация) которого осуществляется.

Таким образом, для определения перечня документов, подтверждающих необходимость исключения ОПО из Реестра, необходимо отталкиваться от требований нормативных правовых актов.