СРО

Вступившее в силу в феврале 2010 года постановление правительства № 48 «О минимальных требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» практически не было замечено участниками строительного рынка. Полемика в то время разворачивалась вокруг уже опубликованного на сайте Министерства регионального развития, но отвергнутого Минюстом пресловутого приказа № 624, обозначившего принципиально новый подход к видам работ, на которые необходимо получать допуски. Сильные споры разгорелись по поводу звездочек, их состоятельности с юридической точки зрения и, что самое главное, смысла, который в них вкладывали законотворцы. После ряда поправок приказ все-таки был принят, утвержден и вступил в силу, хоть и с отсрочкой на несколько месяцев, 1 июля 2010. Саморегулируемым организациям потребовалось какое-то время, чтобы разработать новые требования, принять их на общих собраниях, зарегистрировать в Ростехнадзоре и начать выдавать новые допуски и менять старые.

Тут-то Постановление полугодовалой давности вновь оказалось на повестке дня. Разработанное специально под Приказ № 624 с его звездочками было последним штрихом, придавшим новой системе координат, в которой предлагалось существовать строительным, проектным и изыскательским организациям, завершенный вид. Неожиданно выяснилось, что 70% небольшим ремонтным и проектным компаниям допуски СРО стали не нужны. Возможность вернуть взнос в компенсационный фонд и тем самым хоть частично компенсировать расходы на вступление в СРО для них также оказалась практически равна нулю из-за взятых в свое время «про запас» допусков с половиной перечня. Но малый бизнес еще легко отделался. В гораздо более незавидной ситуации оказались компании, выполняющие работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Выяснилось, что для продолжения своей деятельности им стало необходимо принять в штат целую армию ИТР и рабочих, имеющих соответствующий стаж и квалификацию.

Для начала необходимо разобраться, что подразумевается под особо опасными, технически сложными и уникальными работами. В соответствии со статьей № 48.1 Градостроительного кодекса к особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1. объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);
2. гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3. линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4. линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5. объекты космической инфраструктуры;
6. аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;
7. объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8. метрополитены;
9. морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
10. тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
11. опасные производственные объекты, на которых:
    • получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно;
    • получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
    • ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
    • используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.

2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

• высота более чем 100 метров;
• пролеты более чем 100 метров;
• наличие консоли более чем 20 метров;
• заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров;
• наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.

Если компания выполняет работы, перечисленные в перечне, на каких-либо объектах, относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным, то при выдаче допусков саморегулируемая организация будет требовать наличие у нее в штате сотрудников в соответствии с требованиями постановления правительства № 48. На практике это означает, что в организации должно быть около 25 работников на 1 вид работ, из них примерно половина - инженерно-технические работники с профильным высшим или средним профессиональным образованием и стажем работы в области строительства не менее пяти лет. Также эти работники должны один раз в пять лет проходить курсы повышения квалификации. Остальные сотрудники - это рабочие, имеющие квалификационный разряд не ниже 4-го и стаж работы в области строительства не менее 3-х лет. С каждым последующим видом работ «прирост» работников уменьшается примерно на треть. Также часть инженерно-технического персонала должна пройти аттестацию по правилам промышленной безопасности, которую проводит Ростехнадзор. Количество работников, которые должны пройти аттестацию, зависит от вида особо опасных и технически сложных объектов, на которых компания ведет работы, и определяется в соответствии с требованиями конкретной саморегулируемой организации, членом которой является компания. Но и это еще не все. Обязательным условием получения «сложных допусков» является внедренная система качества на предприятии. Именно поэтому большинство саморегулируемых организаций требует наличия сертификата ИСО 9001.

Вы можете получить информацию по всем вопросам, связанным со вступлением в СРО, квалификационным требованиям и вопросам подготовки специалистов, получению допусков на работы, регистрацией некоммерческих партнерств и получению статуса СРО в Ростехнадзоре, а также по вопросам вступления в некоммерческие партнерства, планирующие получить статус СРО в сфере МЧС и экспертизы промышленной безопасности у наших специалистов по телефону: (495) 228-03-25 или по e-mail: fsetan@gmail.com.